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平泉市2019年中央农业机械购置补贴实施方案

发布机构:农业农村局????日期: 2019-06-20 字体:???? 打印


为贯彻落实好中央、省、市农机购置补贴政策,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略,根据河北省农业厅、河北省财政厅印发的《河北省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知(冀农业财〔2018〕34号)要求,特制定平泉市2019年中央农业机械购置补贴实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神和省委九届六次全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

(一)补贴规模。2019年我市中央农业机械购置补贴专项资金200.98万元。

(二)补贴机具种类范围。具体补贴机具种类严格按照《河北省2019年农机购置补贴机具补贴额一览表》(冀农机管发〔2019〕32号)的通知执行。结合我市农业生产实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正原则,列入我省中央财政资金农机购置补贴范围内的14大类36个小类101个品目实行机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,应补尽补。

(三)补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

重点支持绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织(租赁公司不在此列)。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

按照省农业厅、财政厅通知精神,结合实际,我市在中央农机购置补贴总体上实行定额补贴,补贴额原则上依据同档产品上年市场销售均价比例不超过30%。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。农业生产经营组织年度内购机补贴资金总额上限为30万元;直接从事农业生产的个人年度内补贴金额10万元以上的机具限购1台(套),补贴总额10万元以下的机具台(套)不限。

当发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》规定处理。

补贴产品经销商由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销商和个人不允许经营补贴产品。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销商的经销行为承担相应的责任。

(二)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准(具体补贴额见《河北省2019年农机购置补贴机具补贴额一览表》。

四、补贴操作流程

我市农机购置补贴实行“自主购机、定额补贴、先购后补、市级结算、直补到卡(户)”补贴方式。

(一)发布实施方案。按规定在省级统建农机购置补贴信息公开专栏和平泉市农机购置补贴专栏中发布农机购置补贴实施方案等信息。

    (二)自主选机购机。购机者可在省域内自主选机购机,也可通过企业直销、网络营销等方式购机,并索取正式发票,发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证(或组织机构证)等信息。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,但要做好资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

(三)补贴资金申请。购机者自主向当地(购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地或上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地)农机主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料。其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。申请购机者需要持本人二代身份证原件及复印件、农村信用社一卡通或存折(个人结算账户)复印件、购机发票(发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证或组织机构证等信息)及复印件一张带机向平泉市农机管理部门申请办理农机购置补贴资金。对于农业生产经营组织申请补贴时还需要提供工商营业执照原件及复印件、法人身份证原件及复印件等。对于烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后由农机主管部门上门核实。

本着服务农民,让购机者“最多跑一次”原则,我市采取“一站式”和“上门式”两种服务方式:(1)补贴对象购机后带所购机具到平泉市农机主管部门办理相关手续。(2)平泉市农机主管部门到购机集中地开展“上门式”服务。(集中地办理时间、地点另行通知)

(四)补贴机具核验。平泉市农机管理部门重点加强机具的核验,建立工作责任制,将具体责任落实到岗位,责任到人,遵循“谁核验、谁签字、谁负责”的原则。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验。对于需要现场安装的不可移动机具(机组)可上门现场核验。

(五)补贴资金兑现。平泉市农机主管部门对购机者补贴相关申请资料进行形式审核,对于资料通过审核、机具核验无误且经公示无异议的购机者,平泉市农机主管部门向财政部门提交资金兑付清单,由财政部门对资金兑付清单审核后,将符合要求的购机者补贴资金拔付到平泉市农机主管部门,农机主管部门再通过“一卡通”账号直接拔付给购机者。对于安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

五、保障措施

(一)加强领导,密切配合。成立由分管副市长任组长、财政、农业农村局等有关部门领导为成员的农机购置补贴工作领导小组,下设补贴办公室负责具体工作,办公室设在农业农村局。领导小组共同研究制定实施方案,明确补贴资金使用和敞开补贴品目等事宜,对补贴政策实施进行监管。

(二)规范操作,高效服务。要充分发挥农机购置补贴辅助管理系统和补贴机具网络投档软件的作用,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。切实加快补贴资金申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。实施敞开补贴后,一律实行资金限额内“先购后补”,补贴对象在当年确定的补贴机具和销售商范围内,自主选择机具生产企业、产品和经销商。补贴对象购机后带机(不便携带的现场安装机械除外)和相关材料到平泉市农机管理部门指定地点办理资金申请、机具核实、资金结算等补贴手续。实行“先购后补”操作方式,按照“先到先补、资金用完为止”的原则严格控制,补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,并按下年度补贴政策和标准执行,以稳定购机者补贴申领预期。

严格执行《河北省农机购置补贴产品核验工作流程(试行)》,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

(三)公开信息,接受监督。农机主管部门通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式进一步加强政策宣传,扩大社会公众知晓度。要充分发挥好农机购置补贴信息公开专栏作用,及时更新相关信息,对申请享受补贴的购机者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息(格式见附件3),并在年度补贴工作结束后,及时通过《农机购置补贴信息专栏》发布年度享受补贴的购机者信息表和年度实施情况公告。要确保已公布的补贴政策咨询和投诉电话有人值班、有效畅通,相关工作电话号码发生变更的,要及时报告上级主管部门。

(四)加强监管,严惩违规。农机管理部门会同财政部门按要求全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,并主动向社会公布。对于套补、骗补补贴对象追回补贴资金,并视情节严肃处理,构成违法犯罪的交相关部门处理。要高度重视举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到有报必查。农机管理部门对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理软件系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,农机管理部门视调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报承德市农业农村局。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠、纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。农机购置补贴政策咨询监督举报电话:0314-7646068(农机技术推广中心)。

(五)加强宣传,搞好服务。农机主管部门通过广播、电视、网络等新闻媒体进行多层次、全方位的新闻宣传报道,并通过培训、发放明白纸和技术资料等方式,加强农机购置补贴的宣传工作和技术指导工作,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序及使用要领。搞好咨询服务,认真答疑解惑。高度重视补贴资金的结算兑付工作,在认真核查购机情况的基础上,提高工作效率,要及时将补贴资金打卡到户,让农民尽早获得补贴实惠。

 

附件:1.平泉市农机购置补贴领导小组成员名单

2.河北省2019年农机购置补贴机具种类范围

      3.2019年度平泉市享受农机购置补贴购机者信息表

 

  平泉市人民政府办公室             2019年6月10日印发   

附件1

 

平泉市农机购置补贴领导小组成员名单

 

组      长:胡维民(市政府副市长)

副  组  长:刘德文(市政府办副主任)

苗培良(市农业农村局局长)

            张春满(市财政局局长)

成      员:杨宗阁(市非税收管理局局长)

崔玉琦(市农业农村局主任科员)

苏容彦(市农业农村局园区办副主任)

各乡镇分管副乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任崔玉琦(兼)。

 

办公室成员:杨金成(市财政局农财科科长)   

            赵彦平(市农业农村局农机技术推广中心主任)

            沈占生(市农业农村局农机监理站站长)

 

附件2

河北省农机购置补贴机具种类范围

(14大类36个小类101个品目)

1.耕整地机械

1.1耕地机械

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机

1.1.3深松机

1.1.4开沟机

1.1.5微耕机

1.2整地机械

1.2.1圆盘耙

1.2.2起垄机

1.2.3灭茬机

1.2.4铺膜机

1.2.5联合整地机

1.2.6驱动耙

2.种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3小粒种子播种机

2.1.4根茎作物播种机

2.1.5免耕播种机

2.1.6水稻直播机

2.1.7旋耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1种子播前处理设备

2.2.2秧盘播种成套设备(含床土处理)

2.3栽植机械

2.3.1水稻插秧机

2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、

      水稻抛秧机和油菜栽植机)

2.4施肥机械

2.4.1施肥机(含水稻侧深施肥装置)

2.4.2撒肥机

2.4.3追肥机

3.田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1中耕机

3.1.2培土机

3.1.3埋藤机

3.1.4田园管理机

3.1.5中耕追肥机

3.2植保机械

3.2.1喷杆喷雾机

3.2.2风送喷雾机

4.收获机械

4.1谷物收获机械

4.1.1割晒机

4.1.2自走轮式谷物联合收割机

4.1.3自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

4.1.4半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机

4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

4.2.3穗茎兼收玉米收获机

4.3棉麻作物收获机械

4.3.1棉花收获机

4.4果实收获机械

4.4.1辣椒收获机

4.5根茎作物收获机械

4.5.1薯类收获机

4.5.2甜菜收获机

4.5.3花生收获机

4.6饲料作物收获机械

4.6.1割草机

4.6.2搂草机

4.6.3打(压)捆机

4.6.4圆草捆包膜机

4.6.5青饲料收获机

4.7茎秆收集处理机械

4.7.1秸秆粉碎还田机

4.7.2高秆作物割晒机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.2.2籽棉清理机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

5.3.2果蔬烘干机

5.4种子加工机械

5.4.1种子清选机

6. 农产品初加工机械

6.1碾米机械

6.1.1组合米机

6.2磨粉(浆)机械

6.2.1磨粉机

6.3果蔬加工机械

6.3.1水果分级机

6.3.2水果清洗机

6.3.3水果打蜡机

6.3.4蔬菜清洗机

6.4剥壳(去皮)机械

6.4.1玉米剥皮机

6.4.2花生脱壳机

7.排灌机械

7.1水泵

7.1.1潜水电泵

7.2喷灌机械设备

7.2.1喷灌机

7.2.2微灌设备

7.2.3灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

8.畜牧机械

8.1饲料(草)加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2青贮切碎机

8.1.3揉丝机

8.1.4压块机

8.1.5饲料(草)粉碎机

8.1.6饲料混合机

8.1.7颗粒饲料压制机

8.1.8饲料制备(搅拌)机

8.2饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.2喂料机

8.2.3送料机

8.2.4清粪机

8.2.5粪污固液分离机

8.3畜产品采集加工机械设备

8.3.1挤奶机

8.3.2贮奶(冷藏)罐

9.水产机械

9.1水产养殖机械

9.1.1增氧机

9.1.2网箱养殖设备

10.农业废弃物利用处理设备

10.1废弃物处理设备

10.1.1残膜回收机

10.1.2沼液沼渣抽排设备

10.1.3秸秆压块(粒、棒)机

10.1.4病死畜禽无害化处理设备

10.1.5 有机废弃物好氧发酵翻堆机

11.农田基本建设机械

11.1平地机械

11.1.1平地机(含激光平地机)

12.设施农业设备

12.1温室大棚设备

12.1.1电动卷帘机

12.1.2加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

12.1.3水帘降温设备

12.2 食用菌生产设备

12.2.1食用菌装瓶(袋)机

13.动力机械

13.1拖拉机

13.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

13.1.2手扶拖拉机

13.1.3履带式拖拉机

14.其他机械

14.1养蜂设备

14.1.1养蜂平台

14.2其他机械

14.2.1农业用北斗终端(含渔船用)

 

附件3

 

2019年度平泉市享受农机购置补贴的购机者

信  息  表

 

公告单位:                  公告时间:      年    月   日

序号

所在乡(镇)

所在村组

购机者姓名

机具品目

生产厂家

产品名称

购买机型

购买数量(台)

经销商

单台销售价格(元)

单台补贴额(元)

总补贴额(元)





















































合计














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