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平泉市2019年高标准 农机深松作业补贴项目实施方案

发布机构:农业农村局????日期: 2019-06-20 字体:???? 打印


为做好我市2019年高标准农机深松工作,提高农业综合生产能力,根据河北省农业农村厅关于印发《河北省2019年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》(冀农办发[2019]44号)和《河北省农业机械化管理局》(冀农机管发[2019]10号)的通知要求,结合我市实际,为确保政策规范、高效、廉洁实施,特制定本实施方案。

一、指导思想和要求

以实施乡村振兴战略为指导,深入贯彻落实全国农业农村工作会议精神,践行绿色发展理念,推行耕作制度改革,大力推进农机深松整地技术的推广应用,改善农田生态环境和耕地质量,提高粮食及经济作物产出率,促进农业可持续发展。本项目采取“市长负责、部门联动;智能监测、人工抽检;完善机制、简化程序;定额补贴、先干后补;公开公正、严格监督”的要求组织实施。

二、作业任务

2019年,平泉市深松作业规模为1万亩,全部为高标准深松作业,作业形式为单一深松。

三、实施区域及作业周期

1.高标准深松作业以粮食生产核心区,现代农业园区为重点,兼顾蔬菜、中草药、向日葵等经济作物种植区,土地面积相对集中,地块成方连片、地力条件一致的100亩以上地块;或农民要求迫切,村干部积极组织的适宜高标准深松的村整村推进。(适宜深松的土壤,土层厚度大于35厘米;整村推进土地面积相对集中在500亩以上)。

2.通过各乡(镇)申报,农机主管部门踏查,选定南五十家子镇、小寺沟镇、党坝镇、北五十家子镇、榆树林子镇等乡镇的部分地块为高标准深松作业地块。(见附件2)。

3.农机深松作业安排夏、秋季实施,除玉米深松施肥播种一体化作业可以连年实施外,其他深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行。

四、作业时间及工作进度

1.2019年5月下旬--6月上旬,落实项目地块,制定工作方案。

2.2019年6月下旬,以竞争性磋商方式进行政府采购,确定项目实施农机服务组织。与项目中标农机服务组织签定作业协议,安装远程智能检测设备,安排作业合作社安装调试机具,与第三方质检公司签订协议。

3.2019年7月上旬,宣传发动,对项目区乡镇、合作社,项目实施农机服务组织、第三方质检机构等进行培训,并提出项目实施要求。

4.2019年7月下旬—11月,作业合作社组织机手按合同进行深松田间作业,专业管理人员、第三方质检人员按各自职责,到地块检查、监管深松作业,督导深松进度,检查作业质量。农机主管部门随时督导深松作业进度及质量,对于突发情况随时处理。

5.2019年 12月,深松结束后,由第三方质检公司出具深松作业质检报告,对任务内达到验收标准的作业结果进行公示,无异议,通过县级审核验收,兑现补贴资金。

 6.2020年 1月,对数据、资料进行归档,系统做好项目工作总结,为来年同类项目工作奠定基础。

五、补贴对象、标准和要求

(一)补贴对象。补贴对象为安装远程智能监测终端并按深松作业质量标准完成作业的农机服务组织或农机手、承担深松质检任务的第三方或质检员、承担农机深松作业任务的农机深松主管部门。

(二)补贴标准。高标准农机深松作业补贴资金为38万元。补贴标准为:36.5元/亩用于直接深松作业补贴,1元/亩的标准用于第三方的质检劳务补贴,0.5元/亩的标准用于县级农机深松管理部门的深松管理经费。

(三)补贴方式。采取“先作业后补助”的方式,由中标的农机合作社进行深松整地作业,经市农机主管部门验收,对任务内达到深松作业标准的作业量部分,按补贴标准,向补贴对象兑现补贴资金。

六、作业技术要求

(一)质量标准。执行农业部行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845—2015),高标准深松作业深松深度≥35厘米,相邻两铲间距≤70厘米。

(二)作业合格面积判定。一是面积判定。农机深松兑付作业补贴资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松第三方质检机构(以下简称第三方)或质检员核查确认的不合格面积。二是合格率判定。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟)深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时,判定该地块深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。三是监测平台异常处理。如发现深松智能监测平台计量数据异常时,由平泉市农业农村局农机技术推广中心负责指导、在作业方配合和第三方(质检员)监督下,由智能监测终端设备服务商负责核查,重新确定合格作业面积。

(三)机具要求。深松机。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书(在有效期内能正常使用的深松机为合格机具)的专用深松机。严禁私自改装深松机,深松铲或铲柄失效后应立即更换。作业动力。高标准深松作业的拖拉机动力为四驱140马力及以上。优先使用大马力高效率拖拉机实施深松作业。深松智能监测终端。产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017),作业机具安装省里统一要求的智能检测设备,费用由深松作业合作社负责。

七、作业质检要求

(一)质检方式。作业区的质检工作委托第三方承担,一般为第三方质检公司。

(二)质检资质。第三方《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项;质检人员数量不少于10人,原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书;质检所需的检测工具需获得校准证书;能够出具深松质检报告;采取传统人工质检的方式,要统一对深松质检人员进行培训,实行持证上岗。

(三)第三方质检要求。1.“四核查”:核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查项目区农机深松主管部门与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。2.抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积,作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准进行抽查,从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查,单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。3.项目区作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%,从项目区深松任务结束之日第二天算起,10个工作日内必须向项目区农机深松主管部门提交质检报告。4.深松质检工作实行痕迹管理,做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到项目区农机深松主管部门备案。5.质检过程中连续两次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时,原则上可视为该机手所有地块作业质量全部不合格。6.每个作业季须单独出具一份深松质检报告。

(四)第三方选择。经承德市农机主管部门推荐,平泉市农机深松工作领导小组择优确定质检信誉好、工作认真负责、公平公正的第三方质检机构,报承德市农机深松主管部门备案,平泉市农机深松主管部门与第三方质检机构签订质检协议书。

八、项目实施程序

(一)制定方案。制定实施方案。成立项目领导小组,对项目的支持对象、补助环节、补助标准、补助方式、任务量、完成时限等做出明确具体说明,经农机深松领导小组通过并报政府批准后执行,同时,抄报省农机深松主管部门和财政部门。

(二)政府采购。本项目采取竞争性磋商方式进行采购,选择两家具备条件的农机服务组织进行高标准深松作业,农机主管部门与中标农机服务组织签订作业合同。深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。

(三)实施作业。按照作业合同要求,作业农机合作社组织机手,提供农机深松作业服务,并同时向第三方质检公司、市农业农村局农机技术推广中心等监管责任人报告,便于履职尽责。作业过程中,由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题,要暂停深松作业,待故障排除后恢复深松作业。当机手作业面积超过1000亩时,农机深松主管部门将联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定,以减小作业深度误差。

(四)监督检查。一是编制监督检查方案。农机主管部门结合当地实际,制定监督检查方案,监督检查方案报承德市农机深松主管部门备案。二是质检核查。第三方质检机构按照与平泉市农业农村局农机主管部门签订的质检协议要求,认真做好质检核查,做好痕迹管理、影像资料记录、数据记录,并出具质检报告。三是监督抽查。农机主管部门不定时对农机服务组织的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等按照不低于作业任务3%的比例进行抽查。做到出现异议地块必查,有举报线索地块必查,对智能监测合格率100%地块抽查,对监督检查中发现的问题及时整改。四是结算申请。作业结束后,由平泉市农业农村局和财政局相关技术人员组成验收小组,对高标准农机深松项目进行验收,将验收核实确认的结果以部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示,公示无异议后,平泉市农业农村局农机主管部门向平泉市财政局提出办理补贴资金结算事宜的申请。

(五)兑付资金。平泉市财政局对市农机深松主管部门出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后,将资金拨付到农机主管部门,农机主管部门通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金,直接兑付给农机服务组织、第三方等单位,管理经费由农机深松主管部门直接支付。

(六)市级督导检查。项目实施过程中,承德市农业农村局将对我市进行督导检查。

九、项目保障措施

(一)加强领导,落实责任。为确保农机深松项目顺利实施,形成政府统一领导,农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。成立由政府领导任组长,平泉市农业农村局和财政局相关领导组成的领导小组,负责搞好项目实施的组织协调、督查验收等工作。(项目领导小组人员名单见附件1)

(二)完善机制,规范推进。全面推行智能监测技术,创新完善农机深松项目操作程序,确保项目运行规范高效。

(三)强化培训,搞好宣传。一是要加强农机农艺相结合,强化培训、加强技术指导。二是充分利用媒体媒介,采取多种形式,加大对深松整地作业的作用、好处及深松整地作业政策的宣传,提高广大农民对深松整地的认识程度。三是要及时总结和宣传各地实施深松作业补贴的好经验、好做法,为推进深松整地作业营造良好的舆论氛围。

(四)公开信息,接受监督。公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等,并按要求及时向上级部门报送相关信息。

附件: 1、平泉市高标准农机深松项目领导小组

       2、平泉市2019年高标准农机深松作业区域计划表

3、农机深松智能监测作业机组备案登记表

4、农机深松作业单

5、农机深松作业补贴资金兑付结算单

6、农机深松质检补贴资金兑付结算单

 

  平泉市人民政府办公室                   2019年6月10日印发    

附件1

平泉市高标准农机深松作业工作领导小组

 

组      长:胡维民  市政府副市长

副  组  长:刘德文  市政府办副主任

            苗培良  市农业农村局局长

张春满  市财政局局长

成      员:崔玉琦  市农业农村局主任科员

杨宗阁  市非税收管理局长

苏容彦  市现代农业园区服务中心副主任

            相关乡镇分管副乡镇长。

领导小组下设办公室在平泉市农业农村局,负责组织协调、方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等工作。联系电话:0314--7646068

办公室主任:崔玉琦(兼)

成      员:赵彦平  申艳杰  

 贾  敏  陈  敏

景  成  马大伟   

        

附件2

 

平泉市2019年高标准农机深松作业区域计划表

序号

乡镇

作业面积(亩)

种植作物

1

南五十家镇

杨杖子村

1100

红薯

2

小寺沟镇

南三家村

1500

蔬菜、中药材

3

 

党坝镇

秦家店、西杖子

3000

玉米

4

北五十家子镇

南坡

1400

蔬菜

南沟门村

1000

蔬菜

5

榆树林子镇

当铺村

2000

蔬菜、玉米

6





7










合计



10000







 

此作业区面积为踏查计划面积,如受地块、收获时间等因素影响,可进行微调。

附件3

农机深松智能监测作业机组备案登记表

农机服务组织或农机户名称


详细地址及联系电话


农机服务组织或农机户负责人姓名


身份证号


拖拉机

型号


车牌号


动力(马力)


驱动数


生产厂家


车架号


深松机

品牌型号


幅宽(m)


是否具有农业机械推广鉴定证书


类型


行数


是否改装


作业机具(拖拉机和深松机)照片(现场采集)

人机合影照片(现场采集)

智能监测设备安装与调试情况

安装单位


深松深度传感器和机具识别器安装固定情况


安装标定后试作业情况

面积误差


安装时间


深度误差


试作业地点


负责人签字并盖章:  

农机深松主管部门签字盖章

 

年    月     日

 

农机服务组织负责人签字盖章(农机手签字按手印)

 

年    月    日

 

第三方质检公司签字盖章

 

年    月    日

 

注:此表一式四份,由项目县农机深松主管部门印制,县农机深松主管部门、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。

 

附件4

农机深松作业单

作业机手姓名:              身份证号:                   大型拖拉机驾驶证编号:                   联系方式:         

序号

户主姓名

作业地点

作业时间

作业面积(亩)

农户联系方式

农户签字

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







合计







  

 注:1.本表由农机深松主管部门印制,使用时须由作业机手、农户签字生效。

2.一式三份,一份由农机深松主管部门存档备案,一份由作业方保存,一份用于公示。

 

附表5

农机深松作业补贴资金兑付结算单

序号

补贴对象

联系方式

开户行及账号

兑付补贴面积(亩)

补贴标准 (元/亩)

补贴金额(元)

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







合计







县级农机深松主管部门(盖章):                    县级财政部门(盖章):                                                                 举报电话:0314--7646068

备注:1.此表一式三份,一份由县农机深松主管部门存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。

附表6

农机深松质检补贴资金兑付结算单

序号

补贴对象

联系方式

开户行及账号

质检地点

质检面积(亩)

补贴标准(元/亩)

补贴金额

(元)

第三方签字盖章或质检员签字

1









2









3









4









5









6









7









8









合计









县级农机深松主管部门(盖章):                    县级财政部门(盖章):                                                                         

举报电话:0314--7646068

备注:1.此表一式三份,一份由县农机深松主管部门存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。4.质检地点是指质检地块的经纬度等位置信息描述或作业地块所在村组及户主姓名。5.委托第三方开展质检的质检面积是指第三方质检抽样代表的深松作业面积;未开展第三方质检的质检面积是指质检员实际质检的深松


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